De var lagens väktare. Och de följde sin egen lag. Los Angeles 1954. Den tuffe Max Hoover vid Los Angeles-polisen vet allt om våld. Som chef för den fruktade elitstyrkan, rapporterar Hoover inte till någon. Hoover är mer ökänd och fruktad än de tuffaste gangstrarna i staden och hans män bestämmer vem som får stanna eller vem som får enkelbiljett till fruktade Mulholland Falls. När Hoovers fd älskarinna hittas brutalt mördad förändras allt. Det kommer fram att den förföriskt vackra Allison noggrant filmade alla sina äventyr. Hoovers karriär och äktenskap sätta nu på spel av de lidelsefulla filmbilderna. När Hoover försöker ta reda på vem som ligger bakom, upptäcker han en massiv sammansvärjning med förgreningar ända upp till nationens topp. Allison dödades för att någon tyckte att hon visste för mycket. Hoover som nu vet mer - måste kämpa för sitt liv. Det enda som kan rädda honom är sanningen. Om han hinner...